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【精华】装配式建筑发展现状

文字:[大][中][小] 2016-12-12    浏览次数:2144    

装配式建筑发展现状

1.装配式建筑稳步推进

以试点示范城市和项目为引导,部分地区呈现规模化发展态势。截至2013年底,全国装配式建筑累计开工1200万㎡,2014年,当年开工约1800万㎡,2015年,当年开工近4000万㎡。据不完全统计,截至2015年底,全国累计建设装配式建筑面积约8000万㎡,再加上钢结构、木结构建筑,大约占新开工建筑面积的5%!

但总体上,我国建筑行业仍以传统现浇建造方式为主,沿袭着高消耗、高污染、低效率的“粗放”建造模式,存在着建造技术水平不高、劳动力供给不足、高素质建筑工人短缺等一系列问题。

2.政策支撑体系逐步建立

党的十八大提出“走新型工业化道路”,《我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《绿色建筑行动方案》都明确提出推进建筑业结构优化,转变发展方式,推动装配式建筑发展,国家领导人多次批示要研究以住宅为主的装配式建筑的政策和标准;2016年2月,中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,提出“大力推广装配式建筑”,“加大政策支撑力度,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”;这些政策从国家层面为装配式建筑发展奠定了良好基础。

同时,各级地方政府积极引导,因地制宜地探索装配式建筑发展政策。上海、重庆、北京、河北、浙江、沈阳等30多个省市出台了有关推进建筑(住宅)产业化或装配式建筑的指导意见,在全国产生了积极影响。一些城市在出台指导意见同时,还出台配套行政措施,有力促进了装配式建筑项目的落地实施。以试点示范城市为代表的地方政府打造市场环境,着力培育装配式建筑市场。一是提供充分的市场需求,通过政府投资工程,特别是保障房建设,同时对具备一定条件的开发项目制定强制执行措施,为装配式建筑市场提供较为充裕的项目来源。二是通过引导产业园区和相关企业发展,加强装配式建筑产品部品的生产供给能力,如沈阳建设了铁西等四个园区,吸引了多家大型企业进入园区;合肥通过引进龙头企业,2014年预制装配式建筑面积已超过300万㎡。

各地的政策措施可主要概括为六个方面:一是在土地出让环节明确装配式建筑面积的比例要求,如在年度土地供应计划中必须确保一定比例采用预制装配式方式建设。二是多种财政补贴方式支持装配式建筑试点项目,包括科技创新专项资金扶持装配式建筑项目,优先返还墙改基金、散装水泥基金;对于引进大型装配式建筑专用设备的企业享受贷款贴息政策,利用节能专项资金支持装配式建筑示范项目;享受城市建设配套费减缓优惠等。三是对装配式建筑项目建设和销售予以优惠鼓励,入江装配式建筑成本同步列入建设项目成本;在商品房与销售环节给予支持;对于装配式建筑方式建造的商品房项目给予面积奖励等。四是通过税收金融政策予以扶持,如将构配件生产企业纳入高新技术产业,享受相关财税优惠政策;部分城市还提出对装配式建筑项目给予贷款扶持政策。五是大力鼓励发展成品住宅;各地积极推进新建住宅一次装修到位或菜单式装修,开发企业对全装修住宅负责保修,并逐步建立装修质量保险保证机制。六是以政府投资工程为主大力推进装配式建筑试点项目建设,如北京、上海、重庆、深圳等地都提出了鼓励保障性住房采用预制装配式技术和成品住宅的支持政策(其中北京市出台的是强制性政策)。

3.技术支撑体系初步建立

经过多年研究和努力,随着科研投入的不断加大和试点项目的推广,各类技术体系逐步完善,相关标准规范陆续出台。国家标准《装配整体式混凝土结构技术导则》已于2015年发布,《工业化建筑评价标准》GB/T 51129-2015于2016年实行。各地方出台了多项地方标准和技术文件,如深圳编制了《预制装配式混凝土建筑模数协调》等11项标准和规范;北京出台了混凝土结构预制装配式混凝土建筑的设计、质量验收等11项标准和技术管理文件;上海已出台5项且正在编制4项地方标准和技术管理文件;沈阳先后编制完后了《预制混凝土构件制作与验收规程》等9部省级和市级地方技术标准,为装配式建筑项目发展提供了技术支撑。

初步建立了装配式建筑结构体系、部品体系和技术保障体系,部分单项技术和产品的研发已经达到国际先进水平。如在建筑结构方面,预制装配式混凝土结构体系、钢结构住宅体系等都得到一定程度的开发和应用,装配式剪力墙、框架外挂版等结构体系施工技术日益成熟,设计、施工与装修一体化项目的比例逐年提高;在关键技术方面,分别形成了以万科为代表的装配式建筑项目套筒灌浆技术和以宇辉为代表的约束浆锚搭接技术。屋面、外墙、门窗等一体化保温节能技术产品越来越丰富,节水与雨水收集技术、建筑垃圾循环利用、生活垃圾处理技术等得到了较多应用。这些装配式技术提高了住宅的质量、性能和品质,提升了整体节能减排效果,带动了工程建设科技水平全面提升。

4.试点示范带动成效明显

各地以保障性住房为主的试点示范项目起到了先导带动作用,这得益于试点城市的先行先试。2016年建设部出台《国家住宅产业化基地试行办法》,以此设立的国家住宅产业化基地的建设和实施引领了装配式建筑发展。截至2016年3月,全国先后批准了11个产业化试点(示范)城市和56个基地企业,这些工作的开展为全面推进装配式建筑打下了良好的基础。在示范、试点带动下,全国范围内还有十几个城市和多家企业正在积极申请试点城市和基地企业,新基地的不断加入为全面加速装配式建筑发展注入新的活力,装配式建筑呈现较好发展势头。

住宅产业化基地建设正呈现良好的发展态势。一是申报对象向基层延展;除北京、上海、青岛、厦门等副省级及以上城市积极申报外,潍坊、海门等一些地市级城市也踊跃申报。二是申报范围向中西部拓展,如乌海、广安等城市也获批。三是基地数量增长迅速,通过“以点带面”扎实有效地推进了建筑工作全面开展。

5.行业内生动力持续增强

建筑业生产成本不断上升,劳动力与技工日渐短缺,从客观上促使越来越多的开发、施工企业投身装配式建筑工作,把其作为企业提高劳动生产率、降低成本的重要途径,企业参与的积极性、主动性和创新性不断提高。通过投入大量人力、物力开展装配式建筑技术研发,万科、远大等一批龙头企业已在行业内形成了较好的品牌效应。装配式建筑设计、部品和构配件生产运输、施工以及配套等能力不断提升。截至2014年底,据不完全统计,全国PC构件生产线超过200条,产能超过2000万㎡,如按预制率50%和20%分别测算,可供应装配式建筑面积8000万㎡到20000万㎡。整个建设行业走装配式建筑发展道路的内生动力日益增强,标准化设计,专业化、社会化大生产模式正在成为发展的方向。

6.试点示范城市带动作用明显

以保障性住房为主的装配式建筑试点示范项目已经从少数城市、少数企业、少数项目向区域和城市规模化方向发展。其中,国家住宅产业化综合试点城市带动作用明显,2014年国家住宅产业现代化综合试点城市以及正在培育的住宅产业现代化试点城市,预制装配式混凝土结构建筑面积占全国总量的比例超过85%。如沈阳2011~2013年每年同比增加100万㎡,增速保持在50%以上;北京2010年装配式建筑只有不到10万㎡,到2012年新开面积就超过200万㎡。

从基地企业角度而言,万科集团2010年以前建筑装配式建筑173万㎡,2013年面积是2010年的4倍。其他如黑龙江宇辉、杭萧钢构、上海城建、中南建设、宝业集团等基地企业,装配式建筑面积也都保持了较快的增速。

总体而言,与我国年新开工住宅10多亿平方米的建设规模相比,装配式建筑项目的面积总量还比较小,装配式建筑发展任重道远。

7.产业集聚效应日益显现

各地形成了一批以国家产业化基地为主的众多龙头企业,并带动整个建筑行业积极探索和转型发展,产业集聚效应日益显现。国家产业化基地大体可以分为4种类型:以房地产开发企业为龙头的产业联盟;以施工总承包企业为龙头的施工总承包类型企业;以大型企业集团主导并集设计、开发、制造、施工、装修为一体的全产业链类型企业;以生产专业化产品为主的生产型企业。基地企业充分发挥龙头企业优势,积极开展住宅标准、工业化建筑体系的研究开发,带动众多科研院所、高校、设计单位、开发企业、部品生产、施工企业参与装配式建筑工作,形成了各具特色的发展模式。据不完全统计,由基地企业为主完成的装配式建筑建筑面积已占全国总量的80%以上,产业集聚度远高于一般传统方式的建筑市场。由技术创新和产业升级带来的经济效益逐步体现,装配式建筑实施主体带动作用越发突出。

与试点城市伴生的装配式建筑产业园区成为推进建筑工作的主阵地。沈阳2011年获批试点城市后,举全市之力培育产业园区,塑造全新支柱产业。2013年、2014年现代建筑产业产值达到1500亿元以上,位居全市五大优势产业第三位,已成为新的经济增长点;合肥经开区引入中建国际、黑龙江宇辉等多家企业,已建成年生产总值30多亿元的住宅产业制造园区;济南长清、章丘、商河等产业园区已经实现了产业链企业的全园区进驻,为地区经济发展发挥了重要作用。

8.工作推进机制初步形成

1998年以来,在住房和城乡建设部的直接领导下,部科技与产业发展中心(住宅产业促进中心)积极推进装配式建筑相关工作。省市、地县级政府通过单设处室、事业单位或将职能委托相关协会等形式,增加人员编制,加强本地区装配式建筑专职管理机构建设。

全国30多个省或城市出台了相关政策,在加快区域整体推进方面取得了明显成效,部分城市已形成规模化发展的局面。全国已经批准的11个全国住宅产业现代化综合试点(示范)城市,以及高度重视装配式建筑的城市,专门成立建筑(住宅)产业现代化领导小组或联席会议制度,建立了发改、经信、建设、财政、国土、规划等部门协调推进机制。如沈阳市推进现代建筑产业化领导小组组长由市主要领导担任,副组长由5位副市级领导兼任。良好的决策机制与组织协调机制保障了装配式建筑工作顺利进行。

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